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企業工會經費使用面臨的新問題及完善措施
來源:《中國商界》雜志    2020-04-12 19:34:57

  摘要:根據《工會法》的有關規定,維護職工合法權益是工會的基本職責,而工會經費的主要應用也必須體現在職工服務與工會活動中,對于企業員工利益維護有著直接影響。就目前企業的工會經費管理與使用情況來看,仍然存在一些問題,需要予以相應重視。本文將結合實際情況,對現階段企業工會經費使用面臨的主要新問題以及完善措施進行詳細分析,以期為今后開展的有關工作提供借鑒與參考。


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  關鍵詞:企業工會經費;使用;問題;完善措施

  企業工會經費是各項工作展開、社會職能履行的基本物質基礎,也是現階段企業工會組織建設、活動進行的重要物質保障。因此,工會經費的使用是否高效關系到工會組織的工作效率,對于員工基本權益的維護有著重要意義。然而,受到多方面因素影響,現階段企業工會經費使用仍然面臨一些新問題,需要在今后采取有效措施加以調整與控制。

  一、工會經費概述

  工會經費主要是指現階段工會組織開展的各項活動項目所需要的諸多費用。一般情況下,工會經費主要來源于以下幾個方面:第一,會員往往按照中華全國總工會的各項規定來繳納自己應該支付的會費;第二,工會舉辦的事業收入;第三,在行政方面,根據《工會法》的具體要求撥付指定的經費款項;第四,各級政府、企業、事業單位的行政補助。對于一些基層工會,工會經費的主要開支范圍有群眾活動、事業、工會建設、行政工作等幾個方面,縣級以上工會還包括國際活動、基本建設等等。本文所提到的工會經費,主要是指企業工會經費。目前,大部分工會經費都具有以下特征:一是強制性。工會的行政撥款是根據《工會法》中的有關規定來進行的,與其他法律相同,具有法律的所有效益,是必須要執行的重要工作,不執行即違法。二是無償性。企業、事業在行政方面向工會撥繳經費都是無償的,這一款項是國家為了支持工會履行社會職能的需要來實現的。第三,固定性。這方面的資金往往是按照每個月職工工資總額的2%撥付給工會,是完全依照國家法律標準來執行的,且法律效力長期有效。

  二、企業工會經費使用中面臨的新問題

  雖然大部分企業能按照法律規定,撥付員工總工資的2%作為工費經費,但在新時期,工會經費使用過程中仍然存在一些問題,不利于保障員工自身的基本權益。

  (一)財務專員缺失

  一般情況下,大部分企業工會的財務人員都由行政財務人員兼任,也就是企業財務人員。然而,由于工會經費與企業常規財務工作有所區別,這些兼任的工作人員在不能完全、充分了解工會經費的相關使用規范情況下就進入工作狀態,無法保證各項工作都與工會制度相對應,再加上本身對于工會制度、經費使用制度不熟悉,通常會將行政經費審核標準用于該項工作,出現活動組織容易、結款報賬困難等諸多情況,進而影響工會活動組織。需要在今后選用具有專業知識、素養的專職人員進入到工會專門負責各項財務工作,避免出現后續的財務問題。

  (二)缺乏完善規程

  為了滿足國家標準與要求,企業工會雖然制定了相對完善的制度,還對各項執行流程進行優化與完善,但是受到多方面因素影響,在工作規范、經費使用規程等方面仍然存在一些問題。這些問題的存在,直接影響到工會經費使用的有效性,難以保證各項工作和財務的透明。比如,工會經費是否需要招投標,招投標工作如何進行缺乏具體的流程、規定。目前的工會經費規定明確強調只能用于工會會員,而退休員工不屬于工會會員,因此離退休人員不能享受工會經費。然而,國家法律規定明確提出要為離退休人員發放福利。這一沖突,在一定程度上影響到了企業福利的發放。而為了避免影響離退休人員的思想情緒,很多企業往往會拒絕發放合法的福利。

  (三)人員素質較低

  根據現階段企業工會的構成現狀分析,大部分管理人員不是專業出身,更多的是根據工會建設需要招聘來的工作人員。這些人員往往沒有參加崗前培訓,且個人綜合素質參差不齊。隨著企業的發展,這些人員的年齡有所增加,干部思想守舊,且大部分人員并沒有緊跟企業發展步伐,對自身的專業知識、職業修養等進行學習、培養,尤其是對法律、政策、工會經費使用流程與規范等的了解程度存在明顯不足。甚至還有一部分工作人員,自身在工作態度上存在較大問題,工作較為被動,缺少獨立自主性。工會作為職工維護權益的重要途徑,必須要保證款項、財務透明以及經費使用合理。然而,就目前工作人員的情況來看,這一要求難以達成,影響到了工會職責的履行。

  (四)監管力度不足

  對于目前的工會經費使用審批流程,企業缺少明確的指導文件,相應的監督管理機制也不夠完善。一方面,監督體系的不健全,導致監督部門無法結合實際對工會經費的使用狀況進行監督與管理;另一方面,部分管理人員對工會經費的使用規范較為生疏,工作嚴謹度不夠,導致經費在使用過程中存在嚴重問題。受到監管力度不強影響,管理人員在工作中上出現的問題無法被及時發現,進而無法做出調整,為工作有效性的提升帶來諸多負面影響。這些都直接影響到現階段工會經費使用合理性的判斷,為工會成員的個人福利帶來較大影響。

  三、企業工會經費使用問題的具體完善措施

  基于上述分析,現如今企業工會經費在使用過程中面臨諸多問題。隨著時代的發展,企業員工的個人權益愈發得到重視,需要在今后從實際出發作出調整與完善。

  (一)增加財務專員數量

  為了在最大程度上保證工會經費能夠正常使用且財務透明、各項支出清晰,企業必須要聘請專門的財務專員完成企業工會的各項管理工作。這一方面有助于保證財務的規范性,另一方面則能提高工作效率與質量。企業應該設置專門的工作崗位與合理的薪資制度,增加財務專員數量,這樣才能保證企業工會經費使用的規范性,避免出現財務不清晰的情況。需要注意的是,目前我國針對工會財務專員的培訓機構相對較少,難以完全保證招聘人員與實際工作崗位相適應。為了滿足工作需要,應對符合招聘要求的員工進行崗前培訓,使其熟悉企業有關經費的各項規定與要求。另外,在職業素養方面也要有所要求,以避免財務人員受到利益誘惑發生違法亂紀的行為。

  (二)優化經費使用規程

  經費使用規程的合理性,關系到工會今后的發展,必須要采取有效措施加以完善。首先,應做到經費收支記錄的規范。企業需要明確有關工作、流程,并加以普及,使得每一名工作人員都能清楚地了解。其次,完善預算管理制度。要以全國總工會印發的《工會預算管理辦法》作為依據,將預算全流程進行規范,建立完善的工會預算管理體系,進而確保工會預算從編制到執行的過程中都能夠有章可循。

  (三)完善人員素質培養

  人員培訓是企業在各個階段都需要面對的一項重要任務,工作人員必須要能夠完全滿足各個方面的要求,尤其是在個人專業知識、工作能力上。因此,企業在今后必須要結合現階段工會經費使用以及各級員工的工作現狀,有計劃、有目的地開展各項培訓工作。一方面,在經費的使用上,職能部門本身需進行有關培訓,使得員工可在理論層面對自己的工作有全面和深入的了解。另一方面則要普及有關法律、規程,同時會費在使用過程中必須要遵循條例規定。若是國家的有關規定發生變化,企業需要第一時間進行培訓,使員工能夠在第一時間了解,避免問題的出現。

  (四)提高監督管理力度

  科學合理的監管工作,能夠在工會經費的使用上實現有效的監督與管理,保證經費使用無死角,充分發揮監管部門的積極作用。對此,企業可以從以下三個方面著手來加以控制:

  第一,審計監管人員的選擇。應該盡可能選擇責任心較強、財務工作經驗較為豐富、與審計單位不存在任何利益往來關系的人員,保證其能夠最大程度履行監督職能。

  第二,自身具有極高的專業水平及工作經驗,尤其是預算審計、經費開支等,并能夠及時發現、解決問題。通過這種方式加大監管力度,確保工會經費的各項使用都能夠處于全面監管中,保障財務的公開、透明。

  結束語:綜上所述,隨著時代的快速發展,企業之間的競爭壓力不斷加大,職工作為推動企業發展的重要資源,其個人權益必須得到重視。

  針對企業工會經費使用過程中存在的財務人員匱乏、規程不完善、人員素質較低、監管力度不足等問題,應通過增加財務專員數量、優化經費使用規程、完善人員素質培養、提高監督管理力度等方式來加以完善,提升企業工會經費使用的有效性,為維護企業職工個人權益創造有利條件。(文/安陽鋼鐵集團有限責任公司工會委員會 趙 旸)

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